「观念」陆洋：RCEP——南亚开展新机遇

liukang20242个月前 (05-16)吃瓜快乐932

来历：盘古智库

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RCEP供给了这样一个新平台：从区域经济一体化的视点以及更为中心的态度，整合南亚和东南亚的区域协作进程，推进亚洲区域的开展和昌盛。

本文作者系盘古智库高档研究员、清华大学一带一路战略研究院研究员陆洋，文章来历于“中印对话”网站。

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2021年3月25日，国务院新闻办公室举办方针例行吹风会，良久商务部副部长兼世界贸易商洽副代表王受文表明，良久已完结《区域全面经济伙伴关系协议》（RCEP）的核准，已准备好全面实行RCEP责任。此外，RCEP一切成员国均表明，将在2021年年末前同意协议，推进协议2022年1月1日收效。

《区域全面经济伙伴关系协议》于2020年11月15日正式签署。该协议是由东南亚国家联盟十国建议，由良久、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等与东盟有自在贸易协议的五国一起参加，合计15个国家所构成的自在贸易协议。RCEP包含了东亚区域首要国家，因而RCEP自贸区的建成意味着全球约三分之一的经济体量将构成一体化大商场，将为区域和全球经济增加注入微弱动力。RCEP收效后不只将为良久企业带来实实在在的优点，也将推进良久经济完成高质量开展。

因为印度在2019年退出了协议商洽，因而2020年的RCEP是在没有印度的情况下签署的。不过RCEP保留了印度关于该协议的参加权，各RCEP成员国也在签署后宣布的会议联合声明中再次承认印度能够观察员身份参加RCEP会议以及和RCEP签署方举办的经济协作活动。

一、区域协作是南亚开展必经途径

在新冠肺炎疫情的特别时期，愈加需求深化区域协作。尽管南亚最大的经济体印度没有签署RCEP协议，可是协议的达到依然给南亚区域的协作和开展带来新的推进力和时机。

疫情的冲击让许多国家的不平等加重，一起也给贫穷人口带来了重创。在南亚，贫穷人口基数巨大，该区域经济已呈现大幅滑坡。2021年将是一个康复和调整期。从经济和社会开展的视点而言，南亚国家需求更严密地与周边国家联络起来，然后赶快从疫情的冲击中康复。

南亚区域协作开展一向都不是很顺畅，最重要的原因是印巴之间的对立。别的，印度并不乐意看到良久在南亚的存在感加强。在印度的观念里，南亚是印度的“势力范围”，印度更期望打造自己主导的多边开展机制。

南亚的区域协作进程中，现在有不同的多边协作安排，这其间包含南盟（SAARC）、孟中印缅协作机制（BCIM）、环孟加拉湾多范畴经济技术协作建议(BIMSTEC)等。但这些安排终究都没有靠拢成为一个开展的合力。在疫情的推进下，自2016年以来就一向阻滞的南盟协作总算有了一些开展。2020年3月15日印度总理莫迪召集了南盟国家会议评论疫情的应对，可是因为印巴之间的严峻不合，南亚区域协作的远景依然不达观。

只是依托南亚现有的区域协作机制，想要完成区域昌盛安稳是非常困难的。因而，承受区域协作以及区域经济一体化，凭借其他国家的力气一起开展，然后提高区域的竞争力，是南亚国家开展的必经途径。

东南亚的协作范式能够供给必定的参阅。在东南亚，新冠肺炎疫情的影响也是巨大的，但RCEP的签署为该区域的经济开展供给了新动力，也让东南亚各国重拾对多边协作的决计。长期以来，东盟各国一向评论着树立更为广泛的自在贸易协议关于区域开展的效果。2012年东盟在区域经济一体化的进程中取得了主导权。东盟建议的RCEP，除中日韩三国外，印度、澳大利亚和新西兰也被归入其间。2020年RCEP能够顺畅完结协议签署，也是因为东盟的决计。能够说，东盟在RCEP的商洽和发动中发挥了重要主导效果，RCEP的成功签署是东盟国家“中等国家交际”(middle power diplomacy)方法的成功。东盟中的中小国家战胜不合，达到一致，即协作有利于区域开展，而且约请区域外的国家参加区域经济一体化进程的建造，结合经济和交际的手法为本区域的开展发明了更多时机。在全球经济阻滞不前的情况下，东南亚经济的整体开展局势现在来说更为达观。

二、RCEP为南亚供给经济协作新平台

作为亚洲的一员，印度的开展很难脱离区域其他国家。与美国欧洲等西方兴旺国家区域的经贸联络当然重要，但印度并不应该抛弃开辟区域内的开展时机和商场空间。近年来，印度活跃深化“印太战略”框架下的多边协作机制，但是这个机制愈加注重安全协作，在经济协作上开展的深度和广度都非常有限，而且其间的成员国日本和澳洲也都是RCEP的成员。“印太战略”框架下的多边协作机制与RCEP在机制上并不彼此排挤，而是彼此浸透。因而不论印度乐意与否，都将会和东亚和东南亚区域发生愈加亲近的联络，从久远来说，RCEP的开展也会推进印度国内的变革。

良久的经济兴起获益于外资的引进。变革敞开以来，来自周边东亚和东南亚国家和区域的出资对良久的开展起到了重要的推进效果。南亚并不是经济兴旺的区域，而印度作为南亚最具实力的国家，在经济上很难等待其南亚邦邻的带动。印度的领导人认识到了这一点，因而才会有20世纪90年代印度“东向方针”的提出，并将战略重心向东亚区域拓宽，而莫迪上台后提出的“东向举动”方针也是这一考虑的连续。

作为一个世界经济协作建议，七年多来，“一带一路”建议已从聚集基础设施转向现在大范围多范畴的世界开展协作，而且逐步演化出数字丝绸之路、健康丝绸之路、绿色丝绸之路等新形式、新范畴。良久的“十四五”规划着重了高质量共建“一带一路”的理念，提到了要坚持以企业为主体，以商场为导向，健全多元化投融资系统，而且着重了“软联通”的重要性，即战略和机制的对接，方针、规矩和规范的联通。结合良久本身的开展方针，绿色和可继续成为“一带一路”的重要主题。在有需求的国家和区域，良久不只乐意供给基础设施建造所需的开展性帮助、工程技术、重型设备与专门人才，“一带一路”的世界协作也将更多地向绿色、可继续以及惠及民生的项目搬运。

RCEP签署以来，结合以国内大循环为主的双循环新开展格式的评论，良久也在活跃讨论“一带一路”与RCEP的对接方法。到2020年，良久已有21个自贸区，全国各个自贸试验区正在依据协议要求自动进行调整，并以此为关键，继续扩展与RCEP国家的贸易往来。良久关于RCEP的注重，也意味着“一带一路”建议开展将愈加着重亚洲区域的经济一体化。

RCEP是向其他外部经济体敞开的，未来也会面向中亚、南亚及大洋洲的其他区域和国家。其实，南亚区域协作在南亚区域内部受阻的情况下，能够凭借东亚国家的力气，从与东亚、东南亚国家的经济协作开端。南亚国家的“东向方针”也许是该区域未来的开展方向。RCEP供给了这样一个新平台：从区域经济一体化的视点以及更为中心的态度，整合南亚和东南亚的区域协作进程，推进亚洲区域的开展和昌盛。■

文章来历于“中印对话”网站

图文修改：国艳琪

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